游戏版号问题再议 总局审核20天为何企业说8个月

　　最近这两天，绝大多数业内同学都看到了广州天海网络创始人喻平写的那篇就版号申请问题所写的“致总理的信”，总理收到没收到不知道，但这封信确实反映到了广电总局、并让其看到了当事企业的看法，而总局于今天通过游戏工委给行业一份“正式答复”。下面跟随切游一起来看看吧。

　　主管部门与企业的互动是政策优化的基础

　　从最近这一周多的情况来看，客观上说，总局对业内企业、从业人员对此次手游版号新政的最新看法是较为关切的，从7月1日新政落地开始算起，不到两周的时间总局已公开就版号新政答复了两次，在看来主管部门与行业的互动非常重要，这反映了政策制定者是否在听取企业的意见，而良性互动是政策优化的基础。

　　相信理性的业内人士都不会认为互联网行业会是“法外之地”，都能理解合理的行业监管政策的符合广大群众利益和国家利益，而就游戏产业这个行业来说，什么是合理的政策、如何制定合理的监管政策，一定程度上需要主管部门和业内企业建立有效的沟通机制，只是目前来看，较多企业和从业者一提监管就摇头，认为这是业内人士作为“当局者”的一种固有偏见。

　　如果各位换一个视角看其他行业，比如与大家息息相关的餐饮行业，没有消费者会质疑每家餐馆必须办理卫生许可证，而卫生部在全国发出了超600万张许可证，游戏业企业数量不会比全国的餐馆多，但游戏公司办版号、与餐馆办卫生许可证的效率可能存在较大的差异。

　　为何总局审批时间跟企业用时存在巨大差异?

　　总局受理前可能会花费较多时间

　　关于版号新政，主要矛盾正是出在有业内公司反映的办证难上，而广州天海网络创始人喻平的这封信从企业自身角度反映了他们面临办证难，这或许代表了很多游戏公司面临共同难题，因此昨天才会有很多同学自发转发这封信。

　　而从今天广电总局的答复中，我们可以看到总局审批广州天海网络产品版号的用时，已过审产品最长用时为67个工作日，最短用时22个工作日。天海网络目前还有2款再审游戏产品尚未过审，这两款目前审批已用时20多天。但在喻平的信中，其表示正在审核的两款产品已用时8、9个月，这与总局今日的答复中体现的审核时间有较大的差异。

　　为何会出现审核时间与企业用时如此大的不同呢?

　　首先，需要指出广州天海网络公司目前已申请、在申请的游戏产品均为网页游戏产品，并不是目前大家讨论的焦点：手机游戏，网页游戏的审核时间是否与目前手游产品效率一致，不知道，但需指出这点差异。

　　其次，通过广州天海网络公司官网看到的信息是，最近该公司在申请的两款网页游戏，分别是在2015年11月、2015年12月得到独代权，从绝对时间算起，存在已用时8个月申请版号的可能性，但同时必须指出这两款游戏总局受理时间却是在2016年3月、2016年5月。

　　为何导致用时远长于总局审核时间，有业内人士对表示，主要问题是企业在提交申请前的资料准备时间过长，同时在总局受理前，出版社、地方主管部门会给出修改意见，“预审核”可能会消耗企业较多的时间。

　　从广州天海公司反映的情况来看，业内公司可能低估了总局受理前的准备工作所消耗的时间，尤其是第一次申请版号的企业会花费更多的时间准备游戏版本、初步修改游戏内容。

　　对企业来说，申请版号的时间包含准备工作、正式提交资料、总局受理、修改完整的过程，而总局受理过程中计算的是受理后的工作日，这导致实际企业消耗时间远超企业预估、加大了企业经营的压力，在看来主管部门需考虑实际政策落地后企业执行的可行性，毕竟目前一些手游产品研发周期也不过几个月。

　　换皮产品过不了审?

　　在今天总局答复中，特别提到的申请产品相似度太高，总局反映：“遏制游戏行业内“一女二嫁”、“扒皮”抄袭等劣习，总局对此类情况一贯要求申请方必须做出合理说明或者进行彻底修改后才予批准。”

　　就这一答复，玩家当然拍手称快，而从企业角度来看，此种换皮、山寨行为究竟该判定是“没经营道德的行为、还是违法行为”，需要进一步确定，如果是违法行为需要有相关的法律作为依据，比较尴尬的是，总局也提到了该产品著作权人是同一家公司，“自己盗版自己”是不是违法?这可能需要熟悉知识产权法律的专业人士作答才更权威。

　　但从角度，确实希望行业内山寨换皮之风能有所消停，这类不正常现象并不符合行业发展，中国的创新创业，并不等于低质量、不遵守知识产权的低质创业。

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